□ 崔荣全 徐晔

2022年，德州市的一组数据令人振奋：

全市35家规模以上医药企业营业收入同比增长25.82%；德州市市场监管局为全市医药类企业办理专利权质押融资191笔，同比增长59.17%；总金额26.59亿元，同比增长67.97%。

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“优化营商环境是提升区域发展核心竞争力的重要途径。围绕德州医药产业高质量发展目标，我们努力发挥监管赋能作用，及时解决企业发展诉求，有效激发企业活力，助推医药产业发展驶入快车道。”德州市市场监管局局长高秀鹏表示。

政策护航促发展

产业发展，政策先行。近年来，德州市出台支持先进制造业强市建设25条意见，优选生物医药作为先进制造业排头产业，推行“三年倍增”计划；出台《德州市关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的实施意见》等文件，将生物医药、医疗器械产业融入医药及康养产业链重点培育，促进医养产业成为带动德州市经济社会高质量发展的新动能。

德州市市场监管局配套出台一系列“硬核”举措，把优化营商环境摆在全局发展的突出位置，推出《服务市场主体发展二十条政策措施》等助企发展政策，积极为全市医药产业发展争取资金和政策保障。2022年，该局帮助德药制药、海山药业、信谊制药等药企争取仿制药质量和疗效一致性评价专项奖补等资金1075万元，为企业发展增添动能。

“公司硝苯地平缓释片通过仿制药一致性评价，医药产业基金的建立与运行，有力推动了公司产品技术升级，极大提升了公司研发新产品的积极性，有力增强了企业的综合竞争力和影响力，提升了公司品牌的美誉度和影响力。”德药制药有限公司总经理潘秀芝表示。

服务赋能聚资源

龙头带动强平台。以德药制药等企业为产业集群龙头，以德州学院、德州食品药品检验检测中心等院所为技术支撑，以天衢新区北方应急（医疗）产业园等园区为孵化基地，德州发力打造以医药产业基金为投融资保障的支持产业发展体系。“在此基础上，德州医药产业呈现出规模持续壮大、集群效应逐步显现、创新能力不断增强、发展质效有力提升的良好局面。”高秀鹏说。

握指成拳搭平台。德州市绘制“四图四表”，按“图”招商引资，对“表”完善措施，助力乐陵、临邑、平原、禹城4个医药产业园和齐河医疗器械产业园、天衢新区北方应急（医疗）产业园发展，常态化开展政府首席服务官服务，一对一帮扶、一企一策指导，全面提升德州医药产业能级和核心竞争力。

高端智库助平台。德州以产业人才智库和“政校企”联合体为交流平台，组织高等院校、科研院所、政府职能部门、龙头企业联合建立医药行业高端智库，吸纳高端人才为产业发展出谋划策，激发创新活力，助力德州建设“京沧德济”生物医药走廊。

服务赋能添动力。为营造良好发展环境，德州市市场监管局针对医药企业发展特点和需求，精准施策，精细服务，以高效优质服务助力企业发展：设立“优化环境 助企发展”局长恳谈日，问需于企，问计于企，实现供需对接、供求对接，努力营造良好的营商环境和亲清政商关系；开启“党建+帮扶”聚合服务，局党支部与九州康医药、德州视光眼镜公司等企业党支部结对帮扶，指导药企党支部积极参与企业风险排查，让党建工作成为促进医药企业高质量发展的红色引擎。

执法保障优环境

德州市市场监管局努力通过建立“监管+服务”常态化运行机制，推进药品安全网格化监管，实施“双随机一公开”监管、飞行检查和日常监管相结合监管机制，持续加强药品质量安全风险隐患排查治理，实行风险清单销号制，帮助企业清除质量管理隐患，进一步净化医药企业发展环境。

以“无过期药品市”创建为抓手，德州市实行政府部门“一单两制”（责任清单、约谈制度、责任追究制度）责任落实，强化企业“一单两制”（主体责任清单、公开承诺制、风险自查报告制）责任落实，形成各职能部门对过期药品处理的无缝衔接、链条式监管。

此外，德州市市场监管局还强化稽查联动，建立跨地区、跨部门信息共享工作机制，牵头成立德州、沧州、衡水食品药品“两省三市”稽查联动协作区，与公安等部门建立协调联动机制，深入开展“铁拳行动”等专项整治，打破区域、部门壁垒，共建区域协作网络，全力确保区域药品市场安全稳定。

“今后，德州市市场监管部门将继续秉持‘监管为民、执法为公、助企发展、群众满意’的工作理念，努力实干苦干，着力打造公平竞争市场环境、安全放心消费环境，当好优化营商环境排头兵。”高秀鹏强调。